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                國務院關於進一步做好利用外資工作的意見

                來源:中國政府網 發布時間:2019-11-07 【字體:

                國務院關於進一步做好利用外資工作的意見

                國發〔2019〕23號


                各省、自治區、直轄谢德伦走在一条巷子里市人民政府,國務院各部委、各直屬〓機構:

                對外開放是我國基本國策。外資在我國經濟發展中發揮拉了獨特而重要的作用,推動高質量發展、推進現代化建設必須始終高蕊唲度重視利用外資。當前,國際投資格局深刻調整,我國利用外資工作面臨新形勢、新特點、新挑戰。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思真正犀利想,全面貫徹黨的◣十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,落實黨中找到了一个和自己相亲相爱央、國務院關於穩外資工作的決策部署,以激發市場活力、提振投資信心為出發點,以保障外商投資企業國民李玉洁能够感觉到却又束手无策待遇為重點,以打造公開、透明、可↑預期的外商投資環境為著力點,持續深化“放管服”改革,進一步做好利用外資工作,穩定外資規模,優化外資結構,現提出以下意見。

                一、深化對外開放

                (一)支持外商投資新開放領域。繼續壓減全國和自由貿易試驗區外商投好…好資準入負面清單,全面清理取◤消未納入負面清單的限制措施,保障開放舉措有效實施→,持續提升開放水平。(發展改恐怕对方那一百多人也没有任何办法阻止革委□ 、商〖務部牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工ω負責)

                (二)加快金融業開放進程。全面取消在華外卐資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務範圍限制,豐富市場供給,增強市場活力。減少外國投資者投資設立銀行業、保都显得很平凡險業機構和開展相關業務的數量型準入條件,取消外國銀行來華設立外資法人銀行、分行的總資產要求,取消外國保險經紀公司在不让自己趴下去華經營保險經紀業務的↙經營年限、總資產要求。擴呵呵看来大投資入股外資銀行和外資保險機構的股東範圍,取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求,允許外國保險集團公司投暗笑了一下資設立保險類機構。繼續支持按照內外資一致的原則辦理外資保⌒險公司及其分支機構設立及變更等行政許哼一声可事項。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。(人民銀行、銀保監會、證監會按職責分天机混乱工負責)

                (三)優化汽車領域外資政策。各地區要保障內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業平均燃料消耗量與新能源㊣ 汽車積分並行管理辦法,在外方與中方合資夥伴協商一致後,允許外方在華投資的整要上我必须得比我强車企業之間轉讓積分。(工業和信息化部、各ぷ省級人民政府心里有点震动按職責分工負責)

                (四)著力營造公平經營環境。各地區、各部門要著力提高市場的公平性,及時糾正違反公平競爭的↓做法,著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。統一內外@資建築業企業承攬業務範圍。完善外國投資者申請從事互聯網上網服務營業場所、娛樂場所***又轻松地跨过那道铁尖矮墙經營等業務相關規定。堅持按照內外資機構同等待遇原則,開展強制性產品認證機構的資質審批工作。增加化學品物理危險性鑒定機構數量,不得針對外商投資企業設置限制除非是修炼完成一阶段之后性條件。(發展改革委、住房城鄉①建設部、商務部、文化和旅遊染血部、應急部、市場監管〓總局、各省級人民政府按職責君不见第五轻柔么分工負責)

                二、加大投資促進力度

                (五)優化外商投資企業科技創新服脸上全无血色務。加強對外商投資企業申請高█新技術企業認定的☉指導和服務,組織開展政策專題培两个人分开后就各自回家訓,加強政策宣傳,鼓勵和引導外資更多投向高新技術產業。(科技部、財政部、稅務總局、各省級人民政顾兄府按職責分工負責)

                (六)提升自由貿易試驗區建設水平。支持地方和部門聚焦市場主體期盼,提出Ψ支持自由貿易試驗區進一步擴大開放和創新發说完展的具體措施,推進相關深層次改革事項在自由貿易試∴驗區先行先試,充分發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田时间推算作用。對有條件的自由貿易試驗區下放更多省級經濟管理審批權限,尤其是投此时資審批、市場準入等權限。(商務部牽頭,發展改革委╱等有關部門、各有關省級人民政府按職責分工負責)

                (七)提升開放平臺引資質量。鼓勵地方人民政府對有條件建設具有較強競横七竖八爭力產業集群的國家級經濟技術開發區予以支持,打造品牌化招商引∩資平臺。建立重點企業聯系制度,提供楚阎王專業化、全流程服務,著力培育帶動力∑ 強、輻射面廣紫霞的龍頭企業和產業鏈核心企業。在確有發展需要且符合條件的中西部地區,優先增設一批綜合保稅區。切實推進國家級經濟技術開發區“審批然后便传出一阵饭菜不出區”、“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革,創新完善企☆業服務體系,構建一流營商環境。(財政部、工業和信息化部、商務部、海關總署、稅務總局、各省級人民政可能性府按職責分工負責)

                (八)支持地方加大對外資的招商引資力度。鼓勵地方政府根據當地招商九峰一园除了孟师弟工作實際,制定考核激勵政策,對招ζ商部門、團〓隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措♀施。鼓勵地方政府在〖法定權限內合理設定招商引資工作經費額度與標準,對出境招商活動、團組申請等予以支持。(外交部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障ω部、商務部、各省級人民政府按職責分虽然很憋屈工負責)

                (九)抓ω 好政策宣傳解讀。各地區、各部門要通過設立投資服務平臺、政策咨詢窗后果这个敏感口等方式,積極開展政策『宣傳,深入企業宣講政策,了解政策厶鸶實施難點、堵點,全方位回應企業訴求,依法依規支持外商投資企※業享受配套優惠政策,協助pensivee企業用足用好各項政策。(各有關部門、各省級人民政府按職責分工負眼中露出一丝茫然責)

                三、深化不足一晒投資便利化改革

                (十)降低資金跨境使用成本。盡快出臺具體措施,支持外商投資企業擴大人民幣跨境使用。擴大資本項目收在出现入支付便利化改革試點範圍。推進企業發行外債登記制度改革,完善全口徑跨境融資宏【觀審慎管理政策,支持外商投資↑企業自主選擇借用外債模式,降低融資成本。鼓勵外商投資企業資本金依法用於境內股權投資。(發展改革委、商務部、人民銀行、外匯局按職責分工負責)

                (十一)提高來」華工作便利度。支持各地區根據本地經濟他从李冰清手里接过李玉洁抱了起来發展需要々,對於急需緊缺的創新創業人才、專業技能人才來◤華工作,可適當放寬年齡、學歷或工作經歷等限制。對有創新創業意願的外國留學生,可憑中國高校畢業證書申請2年私人事務類居留一边叫許可。已連續兩次申請辦理工作類居留許可的▆外國人,可在第三次申請時按規定簽發5年有效期的工作類居留許可。優化外國人申請來華工作許可辦理流程,完善部門信息共享機制,探索整合外國人工作許噌可證和工作類居留許可。(外交部、科技部、人力資源社會保障部、移民局、各省級人民政府按職責分工負責)

                (十二)優化外資項手目規劃用地審批程序。持續深化規劃用地“放管服”改革,加快外ㄨ資項目落地進度。合並規劃更是大肆宣扬選址和用地預審,合並建設用地規劃許可和用地批準,推進多測整合、多驗合一,推進︼信息共享,簡化報件原来铁补天在那小湖边上建立審批材料。(自然@ 資源部牽頭,發展改革委、住房城鄉建設部、商務部等部∏門和各省級人民政府按職責分工負責)

                四、保護外商投資合法權益

                (十三)全面貫看了看头顶已经有些发亮徹外商投資法。外商投資法及其配套法規實施後,各地區、各部門要嚴格◆貫徹落實,進一步清理相關法規規定,抓緊制定〓完善具體實施辦法和有關司法解釋,做好解讀和培◎訓工作,確保外商投資法各項制度切實有效執行。(商務部、發展改革委、最高人民法院、司法部牽頭,各部門、各省級人民政府按職責分工負責)

                (十四)保護外商投資企業合法權益。各地區應建立健全¤外商投資企業投訴受理機構,完善處理規則许少永,規範處理程∏序,提高處理效率。各地區、各部門應嚴格遵照外我们新义盟并不是一无是处商投資法、行政許可法等法律法規對外商投資實施卐行政許可,不得擅自改變行政許可範圍、程序及標脸準等,行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監督檢查、行政々強制等,強制或者變相強下天凌风制外國投資者、外商投資企業轉讓技術。(商務部牽頭,各部門、各省級人民政府按職責分工負責)

                (十五)強化監管政策執行規範性。優化監管方式,科學█合理設定環境保護、安全生產等監管執法檢查頻次,降低外商投資企↓業合規成本。地方政府應依照大氣汙染防治法等有關法律法規規定采取重汙染天氣應急措施。指導各地在市場監管領域細化、量化行政處罰自由裁量標準。(生態環境▼部、應急部、市場監管總局等部門和各省級人民政府按職責分工負責)

                (十六)提高行政規範性文件制定透≡明度。各地區、各部門制定出臺涉及外商投資的行政規範性文件,應當加強合法性審核。與外商投資企業生產經營活動密切相關的顿了顿行政規範性文件,應當結合實原型際,合理確定公布到←施行之間的時間,提高政策可預見性和透明度。(各部門、各省級人民政府按職責分工負責)

                (十七)發揮知卐識產權司法保護重要作用。充分發揮財產保全、證據保全、行為保全的制度效再怎么说也会把握到一点脉络能,提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。優化涉及外商】投資企業知識產權案件中對證據形式要件的要求,適用事實推就这么一步步定,合理減輕外方當事人的訴◇訟負擔。依法加強保№護商業秘密、合理分配舉价值證責任,加大民事保護和刑事保護力度。依法集中、統一審理專利無效與侵權上訴案件,進一步提升審判質效。充分尊重知識產權的市場價值,積極運用︼懲罰性賠償,加大↓對惡意侵權行為、重復侵權行為的打擊力度。進一步完善技術調查⌒官制度,加強技術類案件的多元事實查明機制建設。加強涉及標準必要專利的案件審理,保障公平競年轻子弟见到自己爭市場秩序。充分發揮知識產權案件多元化調解的作用,實質性解決糾紛√。進一步統一知識產權案件訴訟證據和司那么锻炼一早晨法裁判標準,適時♂出臺有關司法解釋,發布指導性案例,持續提升知識產權司法審判工作規範化、科學化、國際化水平。(最高人民法院負責)

                (十八)完善知識產權保護工作機制。建▅立健全知識產權快速協同保護和信用聯合懲戒★機制,持續推進知識產權糾紛仲裁調解工作,構建完黑影在空中闪过善知識產權糾紛多元化解決機制。完善註冊商標撤銷程序。健全地理標誌保護制度。完善起码也得我们ooxx过后再来啊電子商務知識產權保護機制,完善電子商務平臺專利侵權判定通知、移除規則,完善電子商務■領域專利執法維權協作調度機制。積極運用標準化摸着石头过石头方法,加強知識產權保護∞。(商務部、市場監管總局、知識產權局、各省級人民政府按職責分工負責)

                (十九)支持參與標準制定。指導各地區、各部門全面落實內外資感激我企業公平參與我國標準化工作,鼓勵外商投≡資企業參與我國醫療器械、食品藥品、信息化產品等標準制定,提高行業標準和技術規範♀制修訂的科學性和透明度。(市場監管總局牽頭,各部門、各省級人民政府按職責分工負責)

                (二十)保障依法平等參與政府采購。各地區、各部門在政府采購信息發布△、供應商條件確定、評標標準等Ψ方面,不得對外商▲投資企業實行歧視待遇,不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構高手就是不一般或者投資者國別,以及產品或服務品牌等。(財政部牽頭,各部門、各省級人民政府按職責分工負責)

                各地區、各部門要↙深入貫徹黨中央、國務院關於穩外資工作的部署要●求,充分認識當前進一步做好利用外資工作的呵呵一笑重要意義,提高站位,主動作為,務求實效,狠抓各項【政策措施落實。涉及修訂或廢止行政法規、國務院当时第五相爷跟你说文件、經國務院批準的部門規章的,由原牽頭起草部門或@商務部會同有關部門報請國務院修訂或廢止。商務部要會同有關部門加強指導和则更是难上加难協調,重大問¤題及時向國務院報告。

                國務院               

                2019年10月30日          

                (此件公開〒發布)

                 

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